El gobernador Hugo Passalacqua abrió el período legislativo con un extenso diagnóstico de la realidad provincial y nacional. Defendió el modelo misionense, reclamó un federalismo más justo, y anunció inversiones en energía, agua, salud, educación y desarrollo productivo, pese a la “multicrisis”.
En un discurso de una hora pronunciado el 1° de mayo en la Legislatura provincial, el gobernador Hugo Passalacqua pintó un escenario complejo pero no exento de logros. Con la economía nacional en recesión y una fuerte caída de las transferencias federales, Misiones sostiene su rumbo con recaudación propia, orden fiscal y una batería de programas de alivio y fomento. “Las provincias somos preexistentes a la Nación”, remarcó, en un pasaje de fuerte contenido federal.
Misiones suspende el cobro en ruta de Ingresos Brutos para el 95% de contribuyentes
El gobierno de Misiones anunció la suspensión del pago a cuenta del impuesto a los Ingresos Brutos en los controles fiscales en ruta (conocidos popularmente como “Aduana Paralela”) para el 95% de los contribuyentes. La medida comenzará a regir el 1° de julio, tendrá una vigencia inicial de 12 meses y alcanzará a unas 16.500 pequeñas y medianas empresas.
Según lo informado, la exclusión será automática para quienes durante 2025 hayan abonado hasta 10 millones de pesos anuales en ese concepto. En esos casos, dejará de aplicarse el cobro en los puestos de control, que continuarán operativos únicamente para la verificación de documentación.
Para el grupo restante, unas 873 grandes empresas, el esquema seguirá vigente pero con modificaciones: se implementará un sistema de pago global, digital y mensual, sin cobro en ruta.
La medida forma parte de un paquete de alivio fiscal que incluye cambios en regímenes de percepción, reducción de alícuotas y prórrogas impositivas.
En términos prácticos, la decisión elimina el cobro anticipado en ruta (el aspecto más visible de la llamada “Aduana Paralela”) para la mayoría de los contribuyentes. Sin embargo, no implica su eliminación: los controles fiscales se mantienen y el impuesto continúa vigente bajo otras modalidades.
Reclamo histórico por la coparticipación
Passalacqua dedicó un extenso tramo a denunciar la inequidad en la distribución de recursos. Recordó que la ley de Coparticipación Federal data de 1988 y que Misiones, pese a ser la provincia más poblada del NEA, recibe menos fondos per cápita que todas sus vecinas: Formosa recibe más del doble, Chaco un 70% más y Corrientes un 25% más. En números, los misioneros aportan cada mes unos $476.000 millones en impuestos nacionales, pero solo retornan $170.000 millones.
“La administración nacional no nos envía recursos, simplemente nos devuelve lo que nos corresponde. Eso se llama federalismo”, enfatizó. La caída de las transferencias discrecionales –obras, viviendas, programas– agravó el cuadro, obligando a la provincia a fortalecer su recaudación propia. Sin embargo, aseguró, esa estrategia ha permitido evitar la parálisis y la dependencia total de Nación.
Datos contra la desinformación fiscal
El mandatario salió al cruce de quienes sostienen que las empresas huyen de Misiones por los impuestos. Con estadísticas en mano, afirmó que en el rubro comercio la provincia se ubica en el puesto 13 de presión fiscal nacional, con una alícuota del 4,5%. Mientras tanto, el padrón del Convenio Multilateral creció un 10% en Misiones, sumando 4.600 nuevas firmas, mientras que a nivel nacional cayó en casi 18 mil contribuyentes.
Además, destacó que Misiones lidera el empleo privado formal en el NEA con el 37% del personal del sector, y que en rubros dinámicos como hotelería, gastronomía, transporte y comunicaciones, la provincia concentra entre el 42% y el 45% de los trabajadores de la región. “Somos la octava economía del país según Cepal”, subrayó, y recordó que cuatro de las siete provincias que la superan recurrieron a tomar deuda internacional por cientos de millones de dólares.
Un estado ordenado que paga sueldos a tiempo
En un contexto donde muchas provincias enfrentan dificultades financieras, Passalacqua resaltó que Misiones es una de las cinco jurisdicciones del país que abona los salarios de activos y pasivos el último día hábil de cada mes, y que también pagó el aguinaldo en tiempo y forma. Esto, dijo, fue posible gracias a medidas de ajuste interno: eliminación de 114 cargos jerárquicos, suspensión de compra de vehículos oficiales, postergación de ingresos al Servicio Penitenciario y una disciplina fiscal sostenida durante 23 años.
Obra pública: energía, rutas y agua con financiamiento propio y multilateral
El Gobernador anunció avances significativos en infraestructura. Destacó la construcción de la línea de alta tensión de 132 kV San Isidro–Alem–Oberá, financiada por la CAF con 40 millones de dólares, que mejorará el servicio en toda la zona centro. También se pusieron en funcionamiento parques solares en Oberá y San Javier, con 15.000 paneles bifaciales.
En materia vial, se inició la pavimentación de la ruta provincial 15 (Colonia La Flor–RP 2) con 10 mil millones de pesos, y se anunció la construcción del puente sobre el arroyo Pindaytí (ruta 2), obra suspendida por Nación que la provincia ejecutará con recursos propios. Además, el BID aprobará financiamiento para repavimentar la RP 17 y otras rutas.
El agua potable fue elevado a “pilar estratégico”. Se invirtieron 2.870 millones de pesos en infraestructura hídrica, con 34 obras en más de 20 municipios, llevando soluciones a 7.200 hogares. También se concluirán con fondos provinciales las tomas de agua cruda sobre el Paraná en Eldorado y Montecarlo.
Viviendas: meta incumplida pero nuevo plan
Con honestidad, Passalacqua admitió que la proyección de 2.153 viviendas para 2025 no pudo cumplirse debido a la crisis y la escasez de recursos. Para 2026 se potenciará el Plan Techo, con conjuntos de 4 a 8 unidades de 45 m² en localidades pequeñas, financiados con un crédito del Fonplata de 42 millones de dólares que también incluirá saneamiento, ampliación de agua potable, puentes y más.
Salud: robótica, tomógrafos y reclamo por los recortes
El gobernador denunció el desfinanciamiento nacional en salud: el programa Remediar pasó de enviar 60 medicamentos esenciales a solo tres. “La salud y los medicamentos de nuestra población no pueden ser nunca la variable de ajuste”, sentenció. Pese a ello, Misiones puso en funcionamiento un PET para diagnóstico oncológico, incorporó el equipo Alcon Constellation para cirugías oculares de última generación (evitando derivaciones a Buenos Aires), y fortaleció la red de ambulancias (142 unidades operativas). Se entregaron tomógrafos a hospitales de Eldorado, Puerto Iguazú y Pediatría.
Además, el IPS provincial logró el tercer trasplante cardíaco pediátrico exitoso y amplió la cobertura de medicamentos de alto costo. Una buena noticia: los jubilados y pensionados provinciales recibirán desde mayo un incremento por movilidad previsional, luego de que ANSES reconociera parcialmente una deuda.
Datos sensibles: suicidio, violencia de género y adicciones
Passalacqua abordó con crudeza estadísticas que duelen. En 2025 se atendieron más de 1.300 situaciones vinculadas al suicidio, con una tasa del 11,5% cada 100 mil habitantes, mayor incidencia en varones de 20 a 24 años. También se registraron más de 31 mil denuncias por violencia familiar y de género –86 por día– y 11 femicidios, la cifra más alta en seis años. “Nos ocupan y nos interpelan con urgencia”, afirmó.
Para enfrentarlo, se crearon 17 Centros de Primera Escucha “Espacio 33.3 – Hay respuesta”, con más de mil voluntarios capacitados, y se fortalecen los gabinetes psicopedagógicos en las escuelas.
Educación: boleto gratuito, robótica y conectividad satelital
El sistema educativo misionero cuenta con 400.000 estudiantes y 35.000 docentes. Passalacqua celebró que el Boleto Estudiantil Gratuito, financiado íntegramente por la provincia, se mantiene después de 10 años por ley, y anunció el nuevo programa “Ahora Viajes Educativos” para financiar excursiones escolares.
En innovación, se inauguraron tres nuevas escuelas Silicon Maker y se entregaron más de 1.500 tablets. La conectividad satelital alcanza al 97% de los estudiantes. También se puso en marcha la plataforma Guacurari y el canal streaming Kuaativo. Los gabinetes interdisciplinarios atienden problemáticas como consumos, ludopatía y violencia en el aula.
Programas Ahora, agro y yerba mate: precio justo y defensa del INYM
El gobernador defendió los programas “Ahora” (Ahora Verdulería, Ahora Sepelios, Ahora Chacra) como herramientas para aliviar el bolsillo de las familias y competir con la frontera. En 2025, estas líneas generaron ventas por $105 mil millones, con un costo provincial de $775 millones mensuales. Una familia tipo puede ahorrar hasta $273.000 por mes.
En el sector agropecuario, Passalacqua reclamó con fuerza por la yerba mate: “El productor debe recibir un precio justo. Hoy ese valor es de $700 el kilo de hoja verde”. Criticó la desregulación que quitó al INYM la facultad de fijar precios consensuados, y anunció que la provincia demandó al Estado Nacional para restaurar esas atribuciones. También impulsan el Centro de Transacciones de la Yerba Mate (CETYM) para mayor transparencia.
En 2025 se registró récord de exportaciones de yerba a destinos tradicionales y nuevos mercados como India, Turquía, Siria y China.
Ambiente: menor deforestación, seguro del yaguareté y créditos de carbono
Passalacqua destacó que Misiones logró la menor tasa de deforestación de la última década (reducción del 18%) y se propone una baja adicional del 10% este año. Los incendios forestales se redujeron a la mitad. Se pusieron en marcha el Observatorio Ambiental y el proyecto de recría del yaguareté en el Parque Esmeralda, con ADN misionero.
Además, se amplió la cobertura del “Seguro del Yaguareté” para ganaderos, que compensa por depredaciones y promueve la convivencia con la fauna. En materia de servicios ecosistémicos, la provincia avanza para acceder al mercado global de carbono CORSIA, con una línea base de biodiversidad en 86.000 hectáreas de selva.
Economía del conocimiento, industria y empleo
El Parque Industrial de Posadas registra un 42% de ocupación, 30 empresas radicadas y 400 empleos directos. La Biofábrica Misiones cumplió 20 años y produjo más de un millón de plantas in vitro. El Mercado Central cuenta con 20 cámaras de frío que reducen el desperdicio de alimentos y mejoran la competitividad.
También se lanzó la marca “Origen Misiones” con cuatro puntos de venta en aeropuertos, que en 2025 superó las 17.000 operaciones comerciales. Misiones es la provincia del NEA con mayor empleo privado formal (37%) y tercera del Norte Grande.
Turismo y cultura: conectividad aérea y legado jesuítico
En turismo, se habilitó la ruta aérea Lima–Iguazú, conectando con un hub de 23 países y 70 destinos. Se declaró 2026 como el año del “Legado Guaraní Jesuítico”, poniendo en valor las misiones jesuíticas patrimonio de la humanidad. También se puso en valor la casa de piedra de Horacio Quiroga.
En audiovisual, el programa Cash Rebate atrajo inversiones de España, Italia y Kirguistán, y Netflix rodó una serie en la provincia con más de 100 trabajadores locales.
Cierre: “No nos detengamos”
Passalacqua concluyó su discurso con una reflexión sobre dos modelos de sociedad: la solidaria, inclusiva y de encuentro; y la egoísta, excluyente y violenta. “Sigamos transitando unidos esta cultura del encuentro, pisando fuerte, siempre para adelante. Corrigiendo lo que haya que corregir. No hay lugar para mezquindades cuando la provincia nos necesita a todos”.
El informe, que abarcó decenas de áreas, dejó una idea fuerza: Misiones intenta remar contra la corriente, sosteniendo un estado activo con recursos propios, mientras reclama a Nación un trato federal que, según el gobernador, aún no llega.
DISCURSO COMPLETO:
