La Cámara sancionó la expropiación de Picada Mandarina, dio preferencia a un cronograma para pagar la movilidad de los jubilados del IPS y volvió a llevar al recinto el conflicto con Nación por el tabaco y las universidades. En el calendario habitual quedan dos jueves antes del cierre del período ordinario.
1. Picada Mandarina ya es ley
La Cámara sancionó la ley que declara de utilidad pública y sujetos a compraventa o expropiación dos lotes de Picada Mandarina, en El Soberbio. Son 537 hectáreas donde viven 31 familias que producen tabaco, maíz, poroto y mandioca. El dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales lo firmaron 16 diputados y unificó tres proyectos, aprobados por unanimidad en comisión.
El miembro informante, Enio Lemes, resumió el caso. Los inmuebles fueron escriturados a favor de un particular en 2013, cuando ya estaban ocupados. Hubo un juicio de desalojo con sentencia el 5 de mayo de 2023, aunque la prensa ubica el inicio del conflicto judicial en 2016. Las familias figuran en el padrón de la Ley XII N.º 28, que suspende los desalojos de vivienda única y cuya vigencia está prorrogada.
Roque Soboczinski, ex intendente de El Soberbio, contó que la audiencia de conciliación en el juzgado de San Vicente no prosperó, porque se pretendía concentrar a las familias en un sector y liberar el resto. Cristian Castro (Partido Agrario y Social) vio convertirse en ley su primer proyecto y aclaró que defiende la propiedad privada: se trata de una expropiación con indemnización, no de una confiscación. Santiago Koch, del bloque radical, dijo que la Cámara “no es un órgano que tiene que hacer justicia”. Agregó que, si la Justicia omitió una etapa del proceso, habrá que revisar las actuaciones de jueces y funcionarios.
Héctor “Cacho” Bárbaro celebró la ley y dejó tres advertencias: que el Estado haga el esfuerzo de pagar la tierra, que los beneficiarios no la revendan y que haya títulos. Como ejemplo dijo que las 12.000 hectáreas de Premidia se compraron en 2010 y los colonos todavía no tienen escritura. También recordó la compra de 190 hectáreas en Dos de Mayo para reubicar a familias desalojadas de Fracrán.
Lo que no se dijo en el recinto: quién es hoy el titular, cuánto se pagará y de qué partida, con un Presupuesto 2027 que la Cámara ya aprobó el 1 de octubre.
2. Las cuentas con Nación: tabaco, emergencia agropecuaria y carne porcina
Bárbaro llevó su declaración contra el coordinador nacional de tabaco, Marcelo Horacio Reinoso, titular del Programa de Reconversión de Áreas Tabacaleras. Lo acusó de retener fondos de granizo, techos y becas, de negociar por fuera de las instituciones del sector y de no responder los pedidos formales. Dijo que Reinoso estuvo en un acto libertario en San Vicente y en una entrega de chapas en El Soberbio, sin invitar al Ministerio del Agro.
El eje de su reclamo es el coeficiente de reparto del Fondo Especial del Tabaco. Según Bárbaro, Nación lo calculó en abril con 30 millones de kilos entregados, lo que dejó a Misiones en 24%. Con los 43 millones actuales le tocaría 31%. Si el corte de octubre no se actualiza la semana próxima, en noviembre Misiones recibiría 6.000 millones en lugar de 14.000. Anunció una denuncia penal por retención indebida de fondos y la Cámara aprobó la preferencia.
Los números no coinciden. Bárbaro habló de 25.000 millones en un pasaje y de más de 30.000 en otro. Las entidades tabacaleras le presentaron por escrito a Reinoso un reclamo de 15.399 millones en planes operativos pendientes, y en agosto el sector estimaba 24.000 millones pendientes. Del otro lado, Nación explica las demoras por la transparencia de los procesos. Además, productores independientes de cinco provincias, Misiones entre ellas, tenían previsto llevar al Congreso el miércoles 14 un pedido de auditoría del FET. Bárbaro recordó que conoce el sector desde su primera banca.
En la misma línea, Blanca Núñez y Arabela Soler lograron preferencia para pedirle a Nación que cumpla la Ley 26.509 de emergencia agropecuaria y ejecute el fondo de mitigación ante El Niño. Soler pidió además reforzar los controles del SENASA sobre la carne porcina que ingresa, por el riesgo de triquinosis, en un proyecto redactado por Soboczinski. Rosi Kurtz (UCR) presentó una declaración por las rutas provinciales 15 y 16, con Montecarlo, Caraguatay y Piray aislados más de un día por las crecidas. Lemes incorporó otra declaración que cifra en casi un billón de pesos lo que Misiones habría dejado de recibir de Nación entre diciembre de 2023 y 2026. Es la cifra del texto del proyecto, que el recinto no discutió.
3. Jubilados del IPS y mujeres rurales sin aportes
José Luis Pastori (Movimiento por lo que viene) pidió preferencia y giro a la Comisión de Presupuesto para el expediente 71530/26. Modifica el artículo 10 de la Ley VII N.º 103, que condiciona el pago de los créditos por movilidad a los compromisos financieros de Nación con las provincias que conservaron sus cajas. Dijo que el texto surgió de más de un mes de reuniones técnicas con todos los gremios y con representantes de todos los bloques.
El cronograma prevé pagar como mínimo el 25% de lo adeudado desde noviembre de 2026, el 50% desde marzo de 2027 y la totalidad desde julio de ese año. El condicionamiento del artículo 10 se mantiene hasta el 31 de julio de 2027. El contexto es una deuda de Nación con la caja provincial que rondaba los 300.000 millones a fines de 2024.
Castro acompañó la preferencia, pero la criticó. Dijo que el plan cubre las actualizaciones y no los retroactivos, que la deuda devengada queda sin reconocer, con diferencias que en algunos casos superarían los 15 millones de pesos, y que quienes impulsaron el reclamo desde fines de 2024 no firmaron el acuerdo. Citando a Alberto Hols, planteó que las fechas coinciden con posibles fechas electorales.
La diputada Gorín (Partido Agrario y Social) pidió preferencia para un apoyo económico transitorio y no contributivo para mujeres rurales de 55 a 65 años, con tres años de residencia rural y acreditación de actividad productiva. Es un puente hasta que puedan jubilarse. Castro lo respaldó con el caso de una mujer de 51 años de la picada 55 de San Javier, que le pidió ayuda con la jubilación y, sin aportes, tendrá que esperar a los 65 y a la PUAM. Ninguno de los dos dio el costo ni la cantidad de beneficiarias.
4. Educación: contar, medir y rendir cuentas
Adrián Núñez (La Libertad Avanza) pidió preferencia para cinco proyectos de ley y para los seis que presentó la semana pasada. Proponen:
- una matrícula única cruzada cada trimestre;
- evaluaciones en 3.º y 6.º grado y 2.º y 5.º año, sin rankings;
- control de la planta docente y de las afectaciones;
- selección docente en la que el director elige entre al menos tres candidatos del orden de mérito;
- reglas para el aporte estatal a escuelas privadas.
Empezó con una pregunta básica: cuántos alumnos tiene Misiones. Según los datos que, dijo, los propios organismos le informaron a la Legislatura en el tratamiento del Presupuesto, el Consejo General de Educación declaró 342.470 y el Servicio de Enseñanza Privada 134.967, que suman 477.437. El Ministerio de Educación informa 459.725, casi 18.000 menos. Citó diferencias parecidas en instituciones (3.048 contra 3.475) y en docentes de escuelas privadas. Señaló además 489 docentes que faltan entre lo liquidado en julio y las listas del propio Consejo.
Después comparó. Dijo que 39 de cada 100 chicos terminan la primaria a tiempo y aprendiendo, contra 50 en el país. Dijo que en Aprender 2025 casi 73 de cada 100 alumnos de sexto lograron nivel satisfactorio o avanzado en Lengua, pero menos de la mitad en Matemática, un dato que coincide con el 46,5% de Aprender 2025. Dijo que la maestra de grado con diez años de antigüedad cobra el sueldo de bolsillo más bajo del país: $677.246 en septiembre de 2025, último entre 24 jurisdicciones y 21% por debajo del promedio. Y dijo que el gasto educativo cayó 32% en 2024.
Reconoció que Nación dejó de enviar el FONID y el fondo compensador, pero a todas las provincias. Agregó que otras provincias aumentaron su presupuesto educativo y que, con tres gobiernos nacionales distintos, el resultado de Misiones siguió igual: “el problema no está en Buenos Aires”.
En el recinto respondió Anazul Centeno. Adelantó el voto positivo, pero no discutió los números. Habló de “hipocresía” por la represión a estudiantes en la marcha y pidió que esta vez los proyectos sí vayan a la Comisión de Educación, porque los de la semana pasada no llegaron.
5. La marcha universitaria y un Congreso sin quórum
La Cámara aprobó el dictamen que declara de interés provincial la 5.ª Marcha Federal Universitaria realizada en Posadas y El Dorado. Castro dijo que 28.380 estudiantes cursan en la UNaM y que las transferencias a las universidades cayeron 45,6% desde 2023 “según los datos que tomamos como referencia”. La diputada Méndez Asón habló de un “sistema programático” para destruir la universidad. Paula Franco dijo que el equilibrio fiscal es válido pero debe ser compatible con cumplir las leyes, y que más fondos por sí solos no garantizan mejores resultados.
Koch criticó al vocero Adrián Ravier por pedirle a los periodistas que no digan que el Gobierno incumple la ley. Ravier sostuvo que la ley no se incumple, sino que está “interrumpida” por un fallo judicial.
En Buenos Aires, la sesión especial de Diputados fracasó por falta de quórum, porque la oposición no reunió los 129 legisladores necesarios, y se fijó otra para el 21 de octubre. Un diputado, cuyo apellido la desgrabación consigna como “Mada”, agradeció a los diputados nacionales misioneros que se presentaron a dar quórum. La marcha terminó con gases lanzados por la Policía y piedras arrojadas por algunos manifestantes, y el Ministerio de Seguridad informó 25 detenidos y ocho efectivos heridos. Castro expresó “profunda preocupación” por los actos de represión.
6. El reloj del período, las deudas familiares y el resto del Boletín
Kurtz presentó un proyecto de resolución para prorrogar el período ordinario, que funciona del 1.º de mayo al 31 de octubre, con base en el artículo 96 de la Constitución y el 29 del reglamento. Recordó que sus pedidos de enmienda para extender las sesiones no fueron tratados y aclaró que no pretenden “irse de vacaciones”. El mismo día, el gobernador Hugo Passalacqua envió un proyecto para que el Tribunal de Cuentas fiscalice de forma explícita a las empresas y sociedades del Estado provincial y municipal. Regiría desde el 1.º de enero de 2027, por razones organizativas y de coordinación, según el Ejecutivo. Alejandro Arnhold lo incorporó y logró la preferencia.
Sobre esas preferencias, la Presidencia informó al abrir la sesión que, de todas las votadas el 1 y el 8 de octubre, solo dos asuntos obtuvieron dictamen: Picada Mandarina y la declaración por la marcha universitaria.
En endeudamiento, Castro obtuvo preferencia para una declaración sobre los préstamos “gota a gota”. Dijo que las mutuales no cumplen el decreto del gobernador, que el Banco Macro debería sumarse al programa y que hay que terminar con los códigos de descuento. Koch pidió preferencia para crear una oficina de conciliación de deudas de consumo en Defensa del Consumidor. Dijo que más de 100.000 misioneros están en situación 5 en el Banco Central y que el 70% tiene entre 25 y 54 años.
Osvaldo Manzoni (La Libertad Avanza) pidió preferencia para incorporar al Código de Faltas el uso indebido del espacio público, dirigido a los cuidacoches. Rita Flores respondió que no es una realidad misionera y que quizás el diputado “se equivocó de legislatura”. Koch y Castro votaron la preferencia para debatirlo en comisión, aclarando que no comparten el diagnóstico.
Pastori sumó un beneplácito por la baja de Ingresos Brutos para profesionales, del 5% al 3,5%. Ramón Amarilla presentó tres proyectos para San Vicente y zona: la escuela BOP 113 del barrio Tarumá, un puente en el kilómetro 34 y el acceso a San José. Débora Mangone presentó, entre otros, el reconocimiento de la masacre de Overá y la libre elección del medio de pago en los peajes. Hubo además homenajes a la mujer rural y a la lealtad peronista.
Mi lectura
La sesión mostró dos maneras de legislar. En la primera, la decisión ya estaba tomada: Picada Mandarina pasó sin que nadie hablara en contra, porque, como dijo Bárbaro, la decisión política ya existía. Que 31 familias dejen de vivir bajo amenaza de desalojo está bien. Pero una ley que declara expropiable un terreno no es un título en la mano. Cuánto se paga, a quién, con qué plata y en cuánto tiempo no se discutió. Si Premidia sigue sin escrituras desde 2010, como dijo Bárbaro, hay que preguntar qué garantiza otro final.
La segunda es el reclamo hacia afuera: tabaco, emergencia agropecuaria, universidades, coparticipación. Varios reclamos tienen respaldo documental. Pero un reclamo se debilita cuando la cifra cambia de un minuto a otro: 25.000, 30.000 y 15.399 millones circularon para lo mismo, sin que nadie explicara si miden cosas distintas. Un reclamo fuerte se hace con un solo número y el desglose a la vista.
El paquete de Núñez fue lo más parecido a un debate técnico de la tarde, y nadie le respondió con datos. La diferencia de casi 18.000 alumnos no es ideológica: son cifras de organismos de la provincia. Quien conduce la educación debería poder decir cuántos alumnos tiene. Eso no valida cada cifra ni cada receta, porque algunas vienen de organizaciones civiles y hay que contrastarlas, pero merece una respuesta oficial. Falta, además, la voz de los docentes sobre la selección por proyecto institucional y el adicional por asistencia.
Y queda el reloj. El Ejecutivo mandó el mismo jueves el control del Tribunal de Cuentas con vigencia en enero, Pastori pide pagar la movilidad desde noviembre, la oposición pide prórroga, y de todo lo votado con preferencia en dos sesiones solo dos asuntos llegaron con dictamen. Lo que no se vote en las próximas dos sesiones queda para el período que empieza en mayo, salvo prórroga. Las fechas del papel, noviembre y enero, dependen de eso. En Picada Mandarina y en los jubilados la Cámara fijó el qué y el cuándo. El de dónde sale la plata y quién controla que se cumpla no se dijo en el recinto.
