Por Daniel Orloff
La IX Sesión Ordinaria del 54º Período Legislativo, el jueves 2 de julio, tuvo esas rondas interminables de "solicito la incorporación al BAE del expediente tal", pero debajo de eso hubo varias historias que merecen mucho más que un renglón en un resumen.
Vamos por partes.
El edificio fantasma del IPS
El diputado Santiago Koch (UCR) pidió preferencia para un proyecto de comunicación que, a primera vista, parece un trámite menor: pedirle al Ejecutivo información sobre un edificio. Pero atención al edificio en cuestión: está en la esquina de Córdoba y Jujuy, en pleno centro de Posadas, una de las esquinas más caras de la ciudad. Es propiedad del IPS. Está terminado. Y está vacío.
No hay empleados. No hay afiliados atendiéndose ahí. Lo único que hay, de forma permanente, es un policía custodiando la nada. Mientras tanto el IPS paga alquiler en otras sedes para funcionar.
Koch en realidad usó esta situación como disparador para meterse con el funcionamiento del instituto, y ahí tiró varios números: el propio Ministerio de Hacienda reconoció que hay que recomponerle a los jubilados del IPS hasta un 44% de sus haberes por deuda de movilidad acumulada hasta febrero de 2025. Traducido: durante años, una parte de los jubilados misioneros cobró hasta un 44% menos de lo que le correspondía. Eso no es un aumento, es una devolución tardía de plata que ya era de ellos.
Y en el otro frente (el de la obra social) el propio IPS reconoce desde 2018 que su "talón de Aquiles" es el acceso a médicos especialistas. La diputada Rosa Margarita Kurtz (UCR), más temprano en la sesión, había abierto justamente ese capítulo con un dato concreto de bolsillo: trajo una orden de una ecografía renal donde el IPS le paga al profesional 4.800 pesos, y contó que el sistema de pagos está tercerizado en asociaciones que además le exigen a los médicos un reintegro del 10% de lo facturado. Leyó, incluso, una nota firmada por una de esas asociaciones anunciando ese descuento a partir de mayo.
El combo completo: un afiliado que no puede elegir irse (porque el aporte al IPS es obligatorio para todo empleado público, docente, policía, municipal), una obra social que reconoce sus propias fallas desde hace años sin resolverlas, y un edificio de varios cientos de metros cuadrados en la mejor esquina de Posadas juntando polvo. Como dijo Koch, no pide nada extraordinario: solo que el Ejecutivo informe cuánto costó, para qué es, y cuándo piensan usarlo. Parece poco. Pero en Misiones, a veces pedir información ya es mucho.
El fiscal que quiso allanar la Legislatura
Lo que sigue es el relato que hizo en el recinto el diputado Carlos Adrián Núñez (La Libertad Avanza), al pedir tratamiento preferencial para rechazar el pliego que el Poder Ejecutivo mandó a la Cámara para designar al Dr. Héctor Daniel Simón como fiscal del Tribunal Penal N°1 de la primera circunscripción (hoy es fiscal en Puerto Rico, cuarta circunscripción). Son denuncias hechas por un legislador con fueros parlamentarios, no hechos verificados de forma independiente por esta redacción, y el propio Simón no tuvo oportunidad de responder en el recinto. Dejo el video de la intervención completa para que cada lector saque sus propias conclusiones sobre lo dicho.
Según el relato de Núñez:
- En abril de 2026, Simón imputó a ocho personas —entre ellas una denunciante de abuso sexual, una diputada, un abogado y el propio Núñez como presidente de un partido— por asociación ilícita, sedición, denuncia falsa y sustracción de documentos públicos. El "delito", según el diputado: haber apoyado a una concejal que asumió como intendenta interina de Caraguatay por decisión del propio Concejo Deliberante, tras la licencia del intendente titular.
- En esa misma causa habría pedido allanar los despachos de diputados provinciales y secuestrar sus pertenencias, sin especificar qué buscaba.
- Según el diputado, existen denuncias contra Simón por usar policías para tareas en su campo particular, por mentir ante la Justicia laboral sobre la titularidad de un teléfono a su nombre, y por omitir causas judiciales en su declaración jurada ante el Consejo de la Magistratura.
- El dato que más pesa, siempre según el relato de Núñez: cuando una mujer denunció al intendente de Caraguatay por abuso sexual, Simón habría pedido el sobreseimiento del denunciado sin que nadie se lo pidiera, y después habría imputado a la denunciante por falsa denuncia antes de que hubiera resolución judicial alguna.
Núñez contó que varios bloques (no solo el suyo) están por firmar una nota conjunta pidiéndole al gobernador que retire el pliego. Vamos a intentar contactar al Dr. Simón y al Poder Ejecutivo provincial para conocer su versión de estos hechos; si la obtenemos, la sumamos a esta nota o publicamos una ampliación. Hasta entonces, lo que hay es la palabra de un diputado en sesión (grave, documentada con fechas y expedientes concretos, pero unilateral) y por eso vale la pena seguirla de cerca en las próximas semanas.
Agua de lluvia con factura
Tercer tema fuerte lo trajo el diputado Walter Báez (La Libertad Avanza) denunció en el recinto que Agua Misionera Sociedad del Estado (AMSE) está intimando y demandando judicialmente a productores rurales por el uso de agua de perforaciones que ellos mismos hicieron, a su costo, en sus propios campos, para dar de beber a sus animales.
Báez fue puntual con la ley: según su lectura, el artículo 3 de la ley que crea AMSE le asigna la captación, tratamiento y distribución de agua, pero no le da facultad de fiscalizar ni cobrar por perforaciones privadas, y el artículo 8 excluiría expresamente de la órbita de AMSE el uso del agua para necesidades propias del dueño del campo. Aun así, según el diputado, en sus escritos judiciales la empresa invoca una "potestad de control" que la palabra "control" ni siquiera aparecería en su ley de creación.
Acá hay un paréntesis importante que no quiero omitir: la postura pública histórica de AMSE (repetida por sus propios directivos en distintas notas de los últimos años) es que el agua subterránea es un recurso que pertenece a toda la provincia (no al dueño del terreno donde se perfora), de la misma manera que el Estado cobra regalías por recursos como el petróleo. Es decir, hay una discusión jurídica de fondo entre ambas posturas que esta nota no resuelve.
Lo más llamativo, de cualquier forma, es el señalamiento sobre a quién se le aplica esto: según el diputado, la presión cae sobre todo en pequeños y medianos productores, no en las grandes empresas de alto consumo hídrico que sí tienen convenios firmados con AMSE desde hace años. Es la frase que él mismo usó, y que me pareció la más filosa de toda la sesión: "es como cobrar por la lluvia que cae en tu techo".
Los descuentos que se comen el sueldo entero
El diputado Cristian Castro volvió a la carga con su proyecto para proteger el salario de empleados públicos frente a los descuentos automáticos de mutuales y financieras.
Los números que dio son fuertes: hay una ley de 2010 que pone el techo de descuento en 39%, pero las financieras esquivaban el límite cobrando "39% para la mutual A y 39% para la financiera B", terminando en la práctica con descuentos de más del 100% del sueldo. Castro mostró el caso de una portera de San Javier con diez préstamos simultáneos, algunos con cuotas 46 de 48 pagadas, otros recién arrancando, todos descontándose a la vez. Contó también el caso de tres compañeras de trabajo estafadas por una colega que les sacó créditos usando sus celulares y se quedó con la plata: llevan desde noviembre sin cobrar sueldo, y una de ellas se desmayó frente a un juez.
El dato de color más filoso: mientras el Banco Macro cobra una tasa del 90%, según Castro estas mutuales cobran 141%. Y el organismo que debería controlar todo esto (el CUAD, creado por decreto en 2019) estuvo sin personal asignado hasta el 12 de mayo de este año. Siete años de organismo vacío.
Cuenta Andresito: la billetera paralela para pagar la boleta de luz
El diputado Héctor Bárbaro (Partido Agrario y Social) presentó el proyecto "Cuenta Andresito": un crédito digital de $150.000 por año para cada empleado público (activo o pasivo) de la provincia, utilizable únicamente para pagar luz, agua, tasas provinciales y servicios similares. Serían unos 100.000 beneficiarios potenciales, con un costo estimado de $15.000 millones, según Bárbaro, el 7% de la coparticipación o el 5% de la recaudación provincial.
Su "argumento" se apoyó en la comparación de aumentos: canasta de servicios públicos +919% a nivel nacional desde el cambio de gobierno, luz y agua +600% en Misiones, nafta +350%, mientras los salarios subieron 190%. Citó como antecedente el "Chacho" de La Rioja. Desde LLA, aunque no hubo intervención específica sobre este expediente en la sesión, se puede anticipar el tipo de objeción que ya usaron en otros proyectos del día (ver más abajo): discrecionalidad y falta de límites claros.
Ahora, entre nosotros: la provincia recibe el 7% de la coparticipación en créditos digitales para pagar la boleta de luz que el mismo Estado, a través de otras empresas provinciales, le manda a esos mismos empleados. Es una forma bastante creativa de resolver un problema circular.
La escuela que empezó Misiones
Cambio de tono. El diputado Walovino Lemes (Frente Renovador de la Concordia) consiguió que se sancionara ley la declaración de patrimonio histórico y cultural para la Escuela de Frontera N° 603 de San Javier, y la historia se lo merece. Arrancó en 1881, cuando un agricultor santafesino, Estanislao La Saga, se instaló en lo que todavía era territorio nacional y empezó a enseñarles a leer a los chicos del pueblo en su propia casa. Se oficializó el 2 de octubre de 1882 como Escuela Elemental Mixta N°1 (la primera escuela oficial de Misiones), y 143 años después sigue funcionando.
Hubo un momento emotivo cuando Castro, que estudió ahí, contó que su abuelo fue el primer director de la escuela nocturna (hoy lleva su nombre) y que recibió el diploma de egresado de su hermano fallecido en un acto de aquella escuela en 1993. Se aprobó por unanimidad.
Proteínas vegetales: sí al objetivo, no al cheque en blanco
Se sancionó también la ley de producción de proteínas vegetales para alimentación animal, impulsada por el diputado Juan José Szychowsky (Frente Renovador de la Concordia), con el objetivo de que Misiones deje de comprarle a Brasil y Paraguay los insumos proteicos para su cadena ganadera, avícola y porcina. Acá hay un detalle técnico-político que vale la pena marcar: el diputado Osvaldo Manzoni (La Libertad Avanza) votó a favor en general pero en contra del Capítulo 2, porque ese capítulo delega en el Ejecutivo la facultad de otorgar exenciones tributarias sin fijar criterios, montos ni plazos. El argumento de Manzoni fue que eso viola el artículo 101 inciso 2 de la Constitución provincial, que reserva esa atribución a la Legislatura. Un track record que conviene tener en el radar: es el mismo tipo de objeción que probablemente aplique a otros proyectos con delegación de facultades tributarias, como el propio Cuenta Andresito.
Lo que quedó en el fondo del BAE (pero que igual pasó)
Para no dejar nada afuera, un repaso rápido de todo lo demás que se incorporó o se aprobó, porque alguno de estos capaz que a algún lector le interesa más que todo lo anterior:
- Ciudadano Ilustre póstumo para el Papa Francisco, con el diputado Castro destacando su rol como "abanderado del mate".
- Rechazo al modelo de descuento compulsivo al IPS: proyecto de la diputada Kurtz (UCR) para que empleados públicos puedan elegir otra obra social, no solo el IPS.
- Línea trifásica para el barrio CEP40 de Pozo Azul, pedido de Castro tras reclamos vecinales por cortes de luz reiterados.
- Municipio de Terciado Paraíso (San Pedro): reflotado por Bárbaro, ya había sido presentado antes por un colega de su mismo bloque sin avanzar. Tercera vez, tal vez, va la vencida.
- Donación de un terreno en Puerto Iguazú a ARCA, sancionada como ley, para que la Aduana tenga sede propia en un paso fronterizo que mueve más de 10 millones de personas al año y 250 camiones diarios.
- 65° aniversario de la Escuela 448 de Oberá, declarado de interés.
- Copa Robótica Misiones 2026, octava edición, de interés provincial.
- Jornada "Visibilizar para incluir" de la Escuela de Educación Especial N°2 de Oberá, para el Día de la Educación Especial.
- Fallo de "familia multiespecie" en Leandro N. Alem: beneplácito por el reconocimiento judicial de mascotas como seres sintientes.
- Varias declaraciones de interés menores: Expo Posada Ciudad Universitaria, Fiesta del Azúcar Rubio Artesanal en Mojón Grande, Turismo Carretera en el Autódromo Rosamonte, jornadas de salud (farmacia oncológica, enfermedades poco frecuentes, Hospital Madariaga), Centro Numismático y Filatélico (SENUFIM), Día del Cooperativismo en Puerto Rico, Fiesta del Turismo Rural en Capiovi, Fiesta del Envasado en Garuhapé, aniversario de la Escuela Normal Superior de Posadas.
- La Cámara resolvió un receso parlamentario del 27 de julio al 7 de agosto.
Los homenajes de cierre
La sesión terminó, como suele pasar los jueves de fines de mes bisagra, con una ronda de homenajes: al personal legislativo por su día (6 de julio), a Teodoro Cuenca ("padrino del chotis" y referente de la música popular misionera) al cumplirse 30 años de su muerte, a Perón y a Leandro N. Alem por sus respectivos aniversarios de fallecimiento, al Día de la Agricultura Nacional, y al Día Mundial del Desarrollo Rural con foco en las mujeres rurales. Y un homenaje personal de Castro a un médico de San Javier, el Dr. Héctor Acosta, recién fallecido.
Videos gentileza: Canal 21
